国の基本ルール・根拠法1961年(昭和36年)制定(伊勢湾台風を契機に制定)所管: 内閣府(防災担当)

災害対策基本法(通称: 災対法(災害対策基本法))

地震・台風などの災害から国民の生命・身体・財産を守る総合的な防災規範

国土並びに国民の生命、身体及び財産を災害から保護するため、防災に関する組織体制、防災計画、災害予防、応急対策、復旧・復興に至る総合的な枠組みを確立する。 大雨・台風時の「避難指示(警戒レベル4)」や「緊急安全確保(レベル5)」の発令、学校や公民館などの指定避難所の開設、ハザードマップの公表など、命を守る防災行動の基準です。

法律制定の目的・背景

国土並びに国民の生命、身体及び財産を災害から保護するため、防災に関する組織体制、防災計画、災害予防、応急対策、復旧・復興に至る総合的な枠組みを確立する。

歴史的背景:1961年(昭和36年)制定(伊勢湾台風を契機に制定)制定当時の社会要請

令和の現代的課題・法改正の必要性

近年の豪雨激甚化に対応した線状降水帯の予測・警報伝達の迅速化、避難所環境の改善(TKB:トイレ・キッチン・ベッドの確保やイタリア型避難所モデル)、高齢者・要介護者向けの福祉避難所への直接避難協定の義務化、災害時のペット同行避難ガイドライン、震災がれき(災害廃棄物)の広域処理体制の構築が進められています。

見直しの焦点:社会・生活環境の変化に伴う制度の再設計

くらしに関わる基本ルール(重要条文の骨子)

生活やビジネスに関わる法律の主要な柱です

1

第60条(市町村長による避難指示等の発令権限)

警戒レベル体系

2

第86条の2〜第86条の8

指定緊急避難場所及び指定避難所の確保・管理基準

3

第49条の4〜第49条の9

避難行動要支援者名簿及び個別避難計画の作成義務

この法律に関連する政策テーマ(全19件)

『災害対策基本法』を根拠法として見直しや新制度が検討されているテーマです

環境・くらし気象庁により全国で運用・精度向上中

線状降水帯半日前予測と警戒レベル5(緊急安全確保)伝達

スーパーコンピュータ「富岳」による早期予測。命を守る迅速避難とハザード情報配信

線状降水帯半日前予測キキクル危険度マップ警戒レベル4避難指示前倒し
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防衛・安全保障全国の防災計画でTKB配備拡大中

災害避難所のTKB(トイレ・キッチン・ベッド)基準化とイタリア型避難所改革

体育館の雑魚寝・関連死をなくす!迅速な簡易ベッド・温かい食事・清潔トイレ配備基準

避難所TKB基準法制化段ボールベッド・温食災害関連死ゼロ目標
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防災・くらしガイドライン改定・避難所運用改善中

災害時のペット同行避難・同伴避難受入れガイドライン

能登半島地震で浮き彫りになった課題。車中泊死と避難所のアレルギー・鳴き声摩擦

ペット同行避難の体制化車中泊死の二次被害防止アレルギー完全分離区画
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福祉・防災全国自治体で協定締結・個別計画推進中

高齢者・要介護者等の福祉避難所への事前指定・直接避難協定の全国自治体義務化

一般避難所を経由せず直行!寝たきり高齢者や重度障害者が安心して命を守れる体制整備

一般避難所を経由しない直接避難個別避難計画と施設事前マッチング受入費用の全額公費負担・職員派遣
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防災・環境衛生全国協定締結・仮置き場事前公表推進

災害廃棄物(震災がれき)の広域処理協定と仮置き場事前指定

街の復興を阻む「数年分のがれきの山」。他自治体・民間連携による広域焼却と迅速撤去

震災がれき全国広域処理協定鉄道・海上コンテナ大量輸送仮置き場の事前安全指定
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環境・エネルギー能登半島地震検証を踏まえた災害廃棄物処理基本方針の改定協議中

大規模災害廃棄物・がれき広域処理計画の策定義務化と仮置場DX

がれき処理の遅れが復興を止める!能登の教訓から平時の広域処理協定とドローン仮置場管理を義務化

平時からの広域処理受入協定の義務化ドローン3Dスキャンと熱検知AIカメラ配備危険家屋の公費解体ファストトラック化
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防災・社会安全全国運用・見直し指針施行中

南海トラフ地震臨時情報(巨大地震注意・警戒)に伴う事前避難と社会活動維持指針

史上初の発令を教訓に!『巨大地震注意』時の1週間の事前避難・備えと経済活動のバランス

警戒と注意の行動基準を明確化過剰な計画運休・休業の防止指針流通業界との連携と冷静な購買誘導
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防災・国土強靱化法制化済・財政支援加速中

日本海溝・千島海溝巨大地震特措法と津波避難タワー整備

死者最大19.9万人想定を8割減へ。厳冬期の巨大津波から命を守る特別避難タワーと防潮堤

日本海溝・千島海溝巨大地震厳冬期対応型津波避難タワー国庫補助最大3分の2
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防災・都市計画開発許可厳格化・移転支援中

土砂災害特別警戒区域(レッドゾーン)の開発規制と集団移転促進

命を奪う土石流の直撃を防ぐ。レッドゾーンでの新規住宅建設規制と高台移転補助

土砂災害レッドゾーン原則建築禁止高台・市街地への集団移転補助危険地からの計画的撤退
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防災・都市計画全国自治体で移転事業・規制強化中

土砂災害特別警戒区域(レッドゾーン)からの既存住宅移転促進補助と新規建築規制

命を奪う土砂崩れから移転!危険区域の住宅移転に最大800万円超の補助と宅地開発禁止

新規住宅開発・要配慮者施設の新設禁止解体・新居取得に最大800万円超の補助跡地買い取りと税制支援
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都市防災・気候変動流域治水プロジェクト本格推進中

線状降水帯・大規模水害対策と「流域治水」(特定都市河川指定拡大)

河川堤防だけでは命を守れない。気候変動による豪雨激甚化に対応する「流域治水」への大転換と住まい方の誘導

流域治水・特定都市河川田んぼダム・地下調整池水害危険地域からの高台移転
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防災・都市計画全国河川指定・開発規制運用中

流域治水関連法に基づく雨水貯留浸透施設の義務化

川の中だけでなく「街全体」で水を止める。気候変動豪雨に立ち向かう流域治水と民間開発規制

流域治水関連法地下調整池の設置義務化田んぼダム全国展開
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環境・エネルギー全国水系で運用・改造工事中

既存ダム再生・事前放流による流域治水強化と水力発電能力増強(ハイブリッドダム)

気候変動の豪雨に備える!利水・治水ダムを統合運用し洪水調節容量の拡大とクリーン電力増発を両立

利水・発電ダムを含む全国統合放流AI降雨予測による精密な事前放流治水とクリーン電力増発の両立
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環境・くらし全国の不動産売買・賃貸契約で説明義務化中

不動産取引における水害ハザードマップ重要事項説明義務化

家を買う・借りる前に水害リスクを必ず確認。宅建業者による浸水想定区域の事前告知

水害リスク重説義務化洪水・内水・高潮マップ提示購入・賃貸前のリスク把握
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防災・国土強靱化法制化済・補助金支援拡充中

住宅・建築物の耐震化義務付けと感震ブレーカー設置補助

首都直下・南海トラフの圧死と火災旋風を防ぐ。旧耐震ビルの補強義務と電気火災防止

旧耐震ビルの診断・改修義務感震ブレーカー設置全額補助通電火災・大火の根絶
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住宅・都市防災全国重点整備地域での不燃化推進中

木造密集市街地(木密地域)の解消と特定防災街区・道路拡幅整備

首都直下地震の最大脅威「火災旋風」。老朽木造家屋の連鎖倒壊と延焼火災を防ぐ防災都市づくり

木造密集地域(木密)解消特定防災道路の拡幅整備解体費全額助成・固定資産税免除
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防災・自然保護法制化済・文科省本部始動

火山防災協議会の機能強化と登山者ヘルメット携行・シェルター整備

御嶽山の惨劇から10年。活火山111山の常時観測と噴石から命を守る退避壕・ヘルメット

火山調査研究推進本部の創設山頂噴石シェルター整備登山届義務・ヘルメット携行
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経済・消費過疎地自治体で支援事業運用中

過疎地給油所(SS)維持支援と災害時エネルギー供給拠点化

ガソリンスタンド半減と給油所空白地帯対策。住民生活と災害復旧の燃料拠点を公的支援

過疎地SS維持支援灯油配達・給油所確保給油難民ゼロ対策
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防災・都市再生建築基準・防災認定制度施行中

首都直下地震対策・超高層タワーマンションのエレベーター閉じ込め防止と在宅避難拠点化

高層難民を出さない!P波感知型エレベーター自動停止と非常用電源・簡易トイレの備窗義務化

P波感知型による最寄り階即時開放避難所過密を防ぐ「在宅避難」原則72時間稼働の給水・生活用非常電源
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