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住宅・都市防災全国重点整備地域での不燃化推進中---
木造密集市街地（木密地域）の解消と特定防災街区・道路拡幅整備
首都直下地震の最大脅威「火災旋風」。老朽木造家屋の連鎖倒壊と延焼火災を防ぐ防災都市づくり
施行時期: 2021年防災街区整備基本方針改定、2025年〜2030年木密解消集中期間
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これだけ押さえる！3つのポイント
- 1首都直下地震や南海トラフ巨大地震において、甚大な火災延焼と多数の死者を出す最大の脆弱性とされる「木造密集市街地（木密地域）」の解消プロジェクトを加速
- 2延焼を食い止める特定防災道路（骨格幹線道路）の拡幅整備、老朽木造家屋の解体助成・固定資産税減免、燃えにくい耐火建築物（共同建て替え）への補助金を投入
- 3大災害時の火災旋風による市街地全滅を防ぐ防災上の緊急性の一方で、高齢住民の立ち退き・建て替え資金不足や、下町の歴史的コミュニティの崩壊が課題
政策の背景とねらい
東京23区の環状7号線周辺（山手通りと環七の間）などを中心に、戦後の急激な人口流入で無秩序に形成された約1.6万ヘクタールの木造密集市街地が存在します。幅員4m未満の狭隘道路が多く、消防車が進入できないため、地震発生時には同時多発火災が合流して火災旋風が発生し、数万人規模の死者を出すと想定されています。東京都は「不燃化特区制度」を設け、固定資産税・都市計画税の最長10年間免除や解体費全額助成などを実施していますが、住民の高齢化と所有者不明土地の存在により目標達成が遅れています。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント人命被害激減
首都直下の火災想定死者
最大数万人規模
木造密集市街地での大火災が最大原因
同時多発火災と火災旋風の発生を阻止
延焼遮断目標
不燃領域率の安全目標
70%以上
木密地域では50〜60%未満で延焼リスク大
70%を超えると市街地大火が起きない原則
道路拡幅整備
特定防災道路の幅員
幅 15〜20m拡幅
幅4m未満で消防車が入らない細街路
延焼を遮断する都市の防火壁を形成
公費全額補助
老朽家屋解体支援
除却費 全額助成特例
解体更地化で固定資産税が最大6倍に跳ね上がった
減免特例の継続と共同マンション建て替え
両論の整理（メリットと検討課題）
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点2つの視点
大火防止・人命救命
「同時多発火災の延焼を幅広道路と不燃建築で食い止め、火災旋風の発生を阻止」
救急活動・交通安全
「救急車が家の前まで入れる道路網を整備し、日頃の急病人搬送時間を短縮」
期待される主な効果木造密集市街地解消の防災・都市再生メリット
慎重・検討課題の主な視点2つの視点
高齢化・自己資金不足
「年金暮らしのお年寄りが数千万円の建て替え自己負担を払えず、立ち退きに同意できない」
コミュニティ崩壊・文化喪失
「路地の井戸端会議や祭りの担い手が、画一的なマンション化によって散り散りになる」
主な検討課題・論点木密解消推進に伴う住民生活の摩擦と課題
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