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都市防災・気候変動流域治水プロジェクト本格推進中---
線状降水帯・大規模水害対策と「流域治水」（特定都市河川指定拡大）
河川堤防だけでは命を守れない。気候変動による豪雨激甚化に対応する「流域治水」への大転換と住まい方の誘導
施行時期: 2021年流域治水関連法施行、全国の一級水系・特定都市河川で指定拡大中
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これだけ押さえる！3つのポイント
- 1地球温暖化に伴う線状降水帯の頻発やスーパー台風による記録的豪雨に対応し、河川管理者だけでなく流域のあらゆる関係者が協働する「流域治水（りゅういきちすい）」を推進
- 2ダムや堤防の強化に加え、田んぼダム（農業用排水路活用）、雨水調整池の整備、特定都市河川の全国指定拡大、浸水危険区域からの「集団移転・居住誘導」を法制化
- 3都市部や平野部の壊滅的浸水被害を多重防御で防ぐ画期的な国土強靭化の一方で、危険地域に指定された土地の資産価値下落や移転を巡る合意形成の難しさが課題
政策の背景とねらい
2019年の東日本台風（台風19号）や2020年の熊本・球磨川豪雨など、想定を超える降雨量により全国の一級河川で堤防決壊が相次ぎました。気候変動により今後2℃気温が上昇した場合、降水量は約1.1倍、洪水発生頻度は約2倍に激増すると予測されています。従来の「川の中だけで水を流し切る堤防・ダム中心の治水」は財政的・物理的限界に達したため、政府は2021年に「流域治水関連法」を成立させ、集水域から氾濫域までの社会全体で水を分散・滞留させるパラダイムシフトを打ち出しました。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント気候変動リスク
温暖化による降水量予測
1.1倍（洪水2倍）へ激増
過去数十年の一級河川データ基準
堤防を高くするだけでは防ぎきれない限界
指定急拡大
特定都市河川の指定拡大
全国主要水系へ
鶴見川など大都市圏のごく一部に限定
球磨川、阿武隈川、最上川などへ一挙拡大
流域治水
雨水の一時貯留対策
田んぼダム・地下調整池
川の中に水を流し切る治水アプローチ
農地や都市公園を総動員してピークを削る
住まい方改革
危険地域からの居住誘導
高台移転補助金新設
浸水危険区域でも無制限に宅地分譲
浸水被害防止区域での開発規制と集団移転
両論の整理（メリットと検討課題）
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点2つの視点
大氾濫阻止・ピークカット
「上流の田んぼや遊水池でピーク水位を削り、下流の大都市堤防の決壊を阻止」
内水氾濫防止・地下街防衛
「川から水が溢れる前に、道路のマンホールから雨水が逆流して街が沈む被害を防止」
期待される主な効果流域治水・特定都市河川推進の防災上のメリット
慎重・検討課題の主な視点2つの視点
地価下落・住民合意の難航
「「赤ゾーン」に指定されると住宅ローン審査や売却が困難になり住民から反発」
農家負担・都市農村の不均衡
「都会の水を守るために農地を水浸しにされ、作物の病気やゴミ掃除を押し付けられる不満」
主な検討課題・論点流域治水推進に伴う住民・自治体の課題と葛藤
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