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防災・都市再生建築基準・防災認定制度施行中---
首都直下地震対策・超高層タワーマンションのエレベーター閉じ込め防止と在宅避難拠点化
高層難民を出さない！P波感知型エレベーター自動停止と非常用電源・簡易トイレの備窗義務化
施行時期: 2024年〜2025年重点強化・国交省マンション防災認定制度拡充
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これだけ押さえる！3つのポイント
- 1エレベーター閉じ込めの根絶➔ 首都直下地震で想定される最大数万台のエレベーター停止・閉じ込めを防ぐため、地震の初期微動（P波）を感知して最寄り階で即時自動停止・扉開放する安全装置の設置を既存建物にも義務化・改修補助
- 2超高層マンションの在宅避難化➔ 建物の耐震性が高く倒壊リスクが低いタワーマンション住民に対し、指定避難所への移動ではなく自宅で生活を継続する「在宅避難」を基本方針とし、非常用発電機（最低72時間稼働）や給水ポンプ予備電源の確保を推進
- 3高層難民の孤立防止➔ 停電や断水によるエレベーター停止で高齢者が階段を上り下りできなくなる事態を防ぐため、各階フロアごとの防災備蓄倉庫の設置や非常用簡易トイレ・長期保存水の備蓄を管理規約で義務化
政策の背景とねらい
東京都心部を中心に林立する超高層マンション（タワーマンション）には数十万世帯が暮らしています。首都直下地震（M7クラス）が発生した場合、揺れそのものによる倒壊の可能性は低いものの、長周期地震動によるエレベーターのワイヤー引っ掛かりや機器損傷により、最大約2万2,000人がエレベーター内に閉じ込められると試算されています。また、停電・断水により高層階住民が孤立して避難所に押し寄せる懸念があるため、国土交通省と東京都はハード・ソフト両面での防災強化を急ピッチで進めています。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイントP波感知型による最寄り階即時開放
エレベーターの耐震・安全装置
P波感知型による最寄り階即時開放
これまで: 主要動（S波）感知型が多く、揺れが本格化してから停止し閉じ込めが多発
初期微動（P波）感知による最寄り階自動停止・戸開き機能の設置義務化と既存改修補助
避難所過密を防ぐ「在宅避難」原則
タワマン住民の避難基本方針
避難所過密を防ぐ「在宅避難」原則
これまで: 近隣の小中学校（公的避難所）へ向かい避難所が過密パンクする事態
構造安全性を活かした「原則在宅避難」の徹底と地域防災計画への位置付け
72時間稼働の給水・生活用非常電源
非常用電源と生活インフラ維持
72時間稼働の給水・生活用非常電源
これまで: 法定の消火用非常発電機のみで家庭内コンセントや給水ポンプは停電停止
72時間以上稼働する給水・排水ポンプ用非常電源の二重化・蓄電池整備を推奨・認定
各フロアへの分散備蓄と階段昇降機
物資備蓄とフロア防災
各フロアへの分散備蓄と階段昇降機
これまで: 地下の防災倉庫にのみ備蓄がありエレベーター停止時に運搬不能
中間階・各フロアへの分散備蓄倉庫や非常用階段昇降機の配備を推進
両論の整理（メリットと検討課題）
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点2つの視点
救助負担軽減
「数万件の閉じ込め通報による救助パンクを防ぎ都市機能崩壊を回避」
避難所過密防止
「耐震性の高いタワマン住民が自宅にとどまることで地域の避難所を守る」
期待される主な効果期待されている効果・メリット（賛成側の視点）
慎重・検討課題の主な視点2つの視点
改修コスト・合意形成
「数千万円に及ぶ安全装置設置や発電機増設費用の負担をめぐる対立」
長期孤立リスク
「備蓄が尽きた後に40階・50階から階段昇降を余儀なくされる高齢者の危機」
主な検討課題・論点検討されている課題・懸念点（慎重側の視点）
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