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防災・社会安全全国運用・見直し指針施行中---
南海トラフ地震臨時情報（巨大地震注意・警戒）に伴う事前避難と社会活動維持指針
史上初の発令を教訓に！『巨大地震注意』時の1週間の事前避難・備えと経済活動のバランス
施行時期: 2024年8月初発令後の運用検証・内閣府防災指針改定
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これだけ押さえる！3つのポイント
- 1臨時情報の初運用と教訓➔ 2024年8月の宮崎県日向灘地震（M7.1）を受け、制度創設以来初めて「南海トラフ地震臨時情報（巨大地震注意）」が発表され、1週間にわたり国民に警戒を呼びかけた実態を踏まえた見直し
- 2事前避難と日常生活の両立指針➔ 『巨大地震警戒（半割れケース）』では高齢者等の1週間事前避難を求める一方、『巨大地震注意（一部割れ等）』では日常生活や経済活動を維持しつつ家具固定や避難所確認などの備えを徹底するルールを明確化
- 3観光・交通・学校の過剰自粛の防止➔ 臨時情報が出た際の交通機関の計画運休や宿泊施設の過度なキャンセル、イベント中止を抑えるため、業種別の具体的な事業継続ガイドライン（BCP）を整備
政策の背景とねらい
南海トラフ地震臨時情報は、想定震源域内でM7.0以上の地震等が発生した際に気象庁が発表する警戒情報です。2024年8月8日の日向灘地震により初めて『巨大地震注意』が発表され、国民の防災意識が高まった一方で、スーパーでの米や水の買い占め、新幹線の徐行運転による遅延、お盆休みの宿泊施設の一斉キャンセルなど、経済・社会的な混乱が生じました。内閣府はこの教訓を検証し、過剰反応を防ぎつつ命を守るための実務指針の改定を行いました。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント警戒と注意の行動基準を明確化
臨時情報の種類と国民の行動基準
警戒と注意の行動基準を明確化
これまで: 「巨大地震警戒」と「巨大地震注意」の基準が国民に十分浸透していなかった
警戒（津波浸水域の要配慮者は1週間事前避難）と注意（日頃の備えの再確認と通常生活継続）の違いを明確化
過剰な計画運休・休業の防止指針
鉄道・宿泊・観光業の事業継続（BCP）
過剰な計画運休・休業の防止指針
これまで: 各事業者の判断により新幹線等の大幅徐行運転や旅館の一斉休業が発生
安全確認を前提に原則として運行・営業を継続するための統一指針を策定
流通業界との連携と冷静な購買誘導
物資買い占め・買い急ぎへの対策
流通業界との連携と冷静な購買誘導
これまで: 店頭から水・非常食・カセットコンロ等が一時的に枯渇するパニックが発生
小売業界と連携したサプライチェーン増産体制と、平時からの分散備蓄呼びかけ強化
解除後の平時防災への移行ルール
警戒期間の解除と社会復帰
解除後の平時防災への移行ルール
これまで: 発令から1週間経過後の解除基準や「地震発生リスクがゼロになったわけではない」ことの周知不足
1週間の呼びかけ終了後も平時からの耐震・備蓄を定着させるフォローアップ指針の策定
両論の整理（メリットと検討課題）
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点2つの視点
減災・人命保護
「事前に靴や非常持ち出し袋を準備し就寝することで初動対応が激変」
防災意識向上
「「いつ起きてもおかしくない」現実を実感し耐震化や備蓄が前進」
期待される主な効果期待されている効果・メリット（賛成側の視点）
慎重・検討課題の主な視点2つの視点
警戒の形骸化
「1週間何も起きないと次回以降の警戒呼びかけを無視するリスク」
観光・経済被害
「お盆や連休と重なることで地域経済が壊滅的な打撃を受ける懸念」
主な検討課題・論点検討されている課題・懸念点（慎重側の視点）
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