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防災・都市計画開発許可厳格化・移転支援中---
土砂災害特別警戒区域（レッドゾーン）の開発規制と集団移転促進
命を奪う土石流の直撃を防ぐ。レッドゾーンでの新規住宅建設規制と高台移転補助
施行時期: 土砂災害防止法改正・防災集団移転促進事業運用中
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これだけ押さえる！3つのポイント
- 1土砂崩れや土石流により建物が破壊され住民の生命に著しい危害が生じる恐れがある「土砂災害特別警戒区域（レッドゾーン）」における新規住宅建築の原則禁止・許可制厳格化
- 2危険な急傾斜地に住む住民が安全な高台や都市中心部へ引っ越すための「防災集団移転促進事業」や「がけ地近接等危険住宅移転事業」の補助金を拡充（家屋解体・引っ越し・移転先造成費を支援）
- 3豪雨災害の激甚化に伴い、高齢者施設や保育所などの災害弱者施設のレッドゾーン立地を全国で厳格規制
- 4先祖代々の土地を離れたくない高齢者の意向、土地の資産価値暴落、移転先造成に伴う自治体の財政負担が課題
政策の背景とねらい
日本は国土の約7割が山林であり、宅地開発の進展とともに山の急斜面や崖下ギリギリまで住宅地が広がってきました。2014年広島土砂災害や2021年熱海土石流災害など、毎年のようにレッドゾーンで尊い命が失われています。従来の「土砂災害警戒区域（イエローゾーン）」は避難体制の整備にとどまっていましたが、「特別警戒区域（レッドゾーン）」に指定されると、建築確認において強固なRC構造の擁壁設置が義務付けられるなど実質的な建築制限がかかります。国は災害ハザードエリアからの「計画的撤退（リトリート）」を都市計画の基本とし、安全なエリアへの集約型都市構造（コンパクトシティ）を推進しています。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント建築禁止
レッドゾーン内の住宅建築
原則禁止許可制厳格化
これまで 擁壁等を作れば建築可能
土石流が直撃する危険区域での新規住宅をシャットアウト
移転支援
防災集団移転・がけ地移転補助
解体・移転費最大数百万円補助
これまで 自己資金での住み替えのみ
古い家の解体費や安全な高台への引っ越し代を補助
都市計画
危険地域からのリトリート
安全地帯へコンパクトシティ
これまで 被災するたびに現地復旧
病院や買い物が近い安全な中心街へ居住地を集約
私権制限
私有地の資産価値暴落と売却難
資産ゼロ化売却不能の壁
これまで 土地を売って引越し資金に
レッド指定で土地の買い手がつかず引越しできない悲劇
両論の整理（メリットと検討課題）
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点2つの視点
人的被害ゼロ・根本的命の防衛
「砂防ダム建設には限界があり、「危ない場所に住まない」究極の命の防衛」
インフラ効率化・コンパクトシティ
「危険な山奥への道路・水道・送電線の復旧費用を節約し中心街へ集約」
期待される主な効果レッドゾーン規制・集団移転推進の視点
慎重・検討課題の主な視点2つの視点
資産価値暴落・売却不能
「家を売りたくても買い手がつかず、移転資金を作れない住民の困窮」
コミュニティ崩壊・高齢者孤立
「「ここで生まれてここで死にたい」という住民感情と集落コミュニティの崩壊」
主な検討課題・論点移転推進に伴う住民・自治体の課題の視点
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