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医療・福祉成立・施行済み---
民生委員・児童委員制度（民生委員法・児童福祉法・全国23万人の非常勤公務員ボランティアによる地域見守りと行政支援パイプ役）
地域の隣人が支える福祉のセーフティネット。全国約23万人の民生委員・児童委員による生活相談、高齢者・子どもの見守りと行政への橋渡し
施行時期: 1948-07-29
3
これだけ押さえる！3つのポイント
- 1民生委員法および児童福祉法に基づき、地域社会において常に住民の立場に立って相談に応じ、必要な援助を行い、福祉事務所等の関係行政機関と住民を結ぶパイプ役を担う制度。
- 2厚生労働大臣から委嘱される『非常勤の特別職地方公務員』の身分を持つが、給与は支給されない『無給のボランティア（活動費のみ支給）』であり、民生委員法第15条により厳格な『守秘義務（秘密保持義務）』が課される。
- 3すべての民生委員は児童福祉法に基づく『児童委員』を兼ねており、一人暮らし高齢者の定期訪問・安否確認、虐待や孤立が疑われる家庭の早期発見、生活保護や介護保険・子育て給付の手続き案内など、公助の手が届きにくい地域の隙間を見守る。
政策の背景とねらい
大正6年（1917年）に岡山県で創設された『済世顧問制度』および大正7年大阪府の『方面委員制度』が起源。戦後、1948年に民生委員法が公布され、社会福祉法制の基礎単位として位置づけられた。行政が個々の家庭のプライベートな困窮や孤立を完全に把握することが困難な中、地域に暮らす住民が『同じ目線の相談相手』として機能する日本独自の地域共生型福祉インフラとして100年以上の歴史を刻む。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント全国の民生委員・児童委員定数
万人
日本全国の各市区町村のすべての町内・集落に配置されている特別職地方公務員のボランティア網
ボランティア基本原則
奉仕
民生委員法第10条により給与は支給されず、交通費等の活動費（年数万〜十数万円程度）のみが支給される
厳格な守秘義務規定
条
職務上知り得た個人の秘密を守る法定義務（退任後も同様）が課され、住民のプライバシーを保護
両論の整理（メリットと検討課題）
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点2つの視点
推進・期待側の声
「日頃の見守り訪問（声かけ・郵便受けチェック）により、異変を早期発見。」
推進・期待側の声
「役所の窓口に行くのをためらう生活困窮者に対し、地域の中でそっと手を差し伸べる。」
期待される主な効果民生委員制度の社会的意義と草の根セーフティネット
慎重・検討課題の主な視点2つの視点
懸念・慎重側の声
「平均年齢が65歳を超え、75歳定年制や現役世代の多忙により後任のなり手がいない危機。」
懸念・慎重側の声
「特殊詐欺対策、ゴミ屋敷、DV、虐待疑いなど過酷な問題に無給で対応させられる負担。」
主な検討課題・論点民生委員制度が直面する危機と担い手不足
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