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教育・福祉支援員増員・指導体制強化中---
特別支援教育の支援員増員とインクルーシブ教育の推進
共に学ぶ社会へ。通常学級での発達障害児支援員配置と教員の過重負担・分離教育批判
施行時期: 2022年国連障害者権利委員会勧告・文科省特別支援教育総合推進事業等で拡充中
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これだけ押さえる！3つのポイント
- 1ADHDや自閉スペクトラム症など発達障害のある児童生徒が通常学級で学ぶケースが急増する中、学校現場に「特別支援教育支援員」を配置し、学習・生活介助をサポートする体制を強化
- 2障害の有無にかかわらず同じ教室で共に学ぶ「インクルーシブ教育システム」の理念に基づき、通級指導や個別の教育支援計画の策定を推進
- 3支援員の非正規・低賃金雇用による人材確保難や、通常学級の担任教員の過重負担、国連から「分離教育をやめよ」と是正勧告を受けた特別支援学級のあり方が課題
政策の背景とねらい
文部科学省の調査では、公立小中学校の通常学級に在籍する児童生徒の約8.8％（約11人に1人）に発達障害の可能性（学習面・行動面で著しい困難）があるとされています。支援を必要とする子どもが急増する一方、担任教員1人での対応には限界があり、授業崩壊やいじめ、不登校の原因となっていました。政府は地方財政措置を通じて「特別支援教育支援員」を全国約7万人規模へ増員配置。しかし2022年、国連の障害者権利委員会が日本に対し「特別支援学級による事実上の分離教育を中止し、完全なインクルーシブ教育を実施せよ」と初勧告を行い、国内外から制度設計の根本的見直しが迫られています。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント11人に1人
通常学級での発達障害割合
約8.8%（11人に1人）
10年前 約6.5％から増加傾向
読み書きや行動に困難を抱える児童
支援員7万人
特別支援教育支援員数
全国約7万人規模配置
担任教員1人でパニック等に対応
通常学級で個別の学習・生活介助
国連勧告
国連障害者権利委員会勧告
是正勧告（分離教育見直し）
支援学級と通常学級の制度的分断
完全なインクルーシブ教育の推進要求
共に学ぶ社会
インクルーシブ教育効果
共生社会の土台づくり
障害児の孤立や不登校が頻発
多様性を認め合う教室環境を育成
両論の整理（メリットと検討課題）
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点2つの視点
自己肯定感・不登校防止
「授業のつまずきやパニックを即座にケアし、自信と自己肯定感を育む」
共生社会・多様性の理解
「健常児も障害のある友人と共に過ごすことで思いやりや包摂の心を学ぶ」
期待される主な効果支援員増員・インクルーシブ教育の視点
慎重・検討課題の主な視点2つの視点
非正規処遇・専門性不足
「時給千円台のパート雇用が多く、資格や専門知識のない支援員頼みの限界」
担任過労・授業停滞リスク
「他害や大声への対応に追われ、クラス全体の授業進行が停滞するジレンマ」
主な検討課題・論点現場の苦悩・制度的課題の視点
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