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子育て・福祉家庭裁判所二段階審判運用・全国児童相談所マッチング推進中---
特別養子縁組制度の対象年齢引き上げと民間あっせん事業者規制
施設から温かい家庭へ！特別養子縁組の対象を15歳未満へ拡大し悪質あっせん業者を排除
施行時期: 2020年民法等改正施行・民間あっせん法厳格運用中
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これだけ押さえる！3つのポイント
- 1特別養子縁組の対象年齢の上限引き上げ➔ 実親との法的な親子関係を完全に終了させ養親の実子とする特別養子縁組について、原則「6歳未満」だった対象年齢を「原則15歳未満（15歳未満で審判請求していれば18歳未満まで）」へ大幅に引き上げ
- 2家庭裁判所における二段階審判の導入➔ 実親の同意確認を先行して決定する「二段階審判」を創設し、実親が後から翻意して養親候補者への引き渡しを拒むトラブルを防ぎ養親の心理的負担を軽減
- 3民間あっせん事業者の許可制と人身売買的ビジネスの排除➔ 不透明な寄付金や法外なマッチング手数料を要求する悪質な民間養子あっせん団体を取り締まるため、都道府県による許可制と定期立ち入り検査を義務化
政策の背景とねらい
日本には虐待や親の病気・貧困により乳児院や児童養護施設で暮らす社会的養護の子どもが約4万2000人います。国連子どもの権利委員会から「施設養護偏重」を長年勧告されており、施設ではなく家庭環境（里親・特別養子縁組）で育てる方針へ大転換しました。対象年齢の低さや実親の同意撤回トラブルが壁となっていた民法を2020年に改正し、子どもの権利条約に合致した制度運営が進められています。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント対象年齢を原則6歳未満から15歳未満へ拡大
特別養子縁組の対象年齢
対象年齢を原則6歳未満から15歳未満へ拡大
これまで: 原則6歳未満（就学前の幼児のみ）に厳しく制限されていた
原則15歳未満（15歳未満で申立てを行っていれば18歳未満まで）へ大幅拡大
二段階審判導入による実親の同意撤回トラブル防止
家庭裁判所の審判手続き
二段階審判導入による実親の同意撤回トラブル防止
これまで: 養親候補との試験養育（半年）の末に実親が同意を撤回して破談になる悲劇が多発
実親の同意を先行決定する二段階審判により養親の精神的負担を遮断
民間あっせん事業者の完全許可制と監督強化
民間あっせん事業者の規制
民間あっせん事業者の完全許可制と監督強化
これまで: 届出制で法外な手数料や海外への無秩序な養子あっせんが放置
都道府県による厳格な「許可制」とし収支報告の公開と立ち入り検査を義務化
出自を知る権利の保障と情報開示支援体制整備
養子の出自を知る権利（ルーツ探し）
出自を知る権利の保障と情報開示支援体制整備
これまで: 実親の情報が隠蔽され養子が自らの出自を知る権利の保障が不十分
児童相談所や家裁において出自情報の適正管理と成人後の開示相談支援を義務化
両論の整理（メリットと検討課題）
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点2つの視点
家庭的養育の保障
「施設で思春期を迎える子どもに特定の「親」という絶対的安全基地を提供」
養親の安心確保
「半年間愛情を込めて育てた赤ちゃんを実親に突然奪い返される悲劇を防止」
期待される主な効果期待されている効果・メリット（賛成側の視点）
慎重・検討課題の主な視点2つの視点
年長児縁組の難しさ
「自我が確立した年代での特別養子縁組における関係破綻（不調）リスク」
乳児希望偏重の壁
「特別養子縁組を希望する夫婦の大多数が0歳児の赤ちゃんを希望するギャップ」
主な検討課題・論点検討されている課題・懸念点（慎重側の視点）
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