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特別養子縁組民間あっせん機関に対する公費助成とあっせん手数料上限規制
赤ちゃんの命と家族をつなぐ。民間特別養子縁組の手数料透明化と公費支援
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これだけ押さえる！3つのポイント
- 1望まない妊娠や経済的困窮により実親が育てられない新生児に対し、法的な親子関係を結んで温かい家庭を提供する「特別養子縁組」について、民間の養子あっせん事業者に対する国の運営費公費助成を拡充するとともに、養親希望者に対する不透明な高額あっせん手数料（数百万円）の上限規制と使途明示を義務付けた制度。
- 2「民間あっせん機関による養子縁組のあっせんに係る児童の保護等に関する法律」に基づき、妊娠・出産に悩む特定妊婦への24時間相談支援や妊婦健診・分べん費用の公費肩代わりを実施。
- 3事業者の財政難を解消して営利目的の「赤ちゃん売買」と誤解される手数料徴収を根絶し、社会的養護が必要な子どもの家庭養護（養子縁組）件数を年間1,000件以上へ拡大する。
政策の背景とねらい
日本では乳児院などの施設養護が約8割を占め、特別養子縁組の成立件数は年約600〜700件と欧米に比べ極めて少なかった。民間のあっせん団体は公的補助が乏しく、妊婦の医療費や生活支援費を養親希望者からの『寄附金・手数料』で賄わざるを得ず、数百万円を請求する事例が『人身売買的である』と社会問題化。こども家庭庁が事業者の認可基準を厳格化し、相談・支援費用を国が直接助成する抜本改革を実施した。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント手数料適正化
不透明手数料の規制
実費のみ（上限規制・使途公表）
200万〜300万円超の不透明請求
不透明手数料の規制
公費直接補助
公費運営補助額
年数千万円/団体（交付金支援）
民間自己資金頼み
公費運営補助額
両論の整理（メリットと検討課題）
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点2つの視点
特別養子縁組で生後0日の赤ちゃんを迎えた夫婦（40代）
費用が明確で安心でき、事前の親教育や心理カウンセリングも徹底的でした。娘と出会えて家族になれた奇跡に感謝し、命がけで育てています。
認定NPO法人 養子縁組あっせん事業者 代表
公費助成がついたおかげで、予期せぬ妊娠に泣く妊婦さんのシェルター滞在費や出産入院費を団体の持ち出しで苦しまずに支援できるようになり、赤ちゃんの命を救えています。
期待される主な効果特別養子縁組公費助成・上限規制のメリット
慎重・検討課題の主な視点1つの視点
家庭裁判所 家事調停委員
特別養子縁組の審判確定までに半年から1年近くかかることがあり、裁判所の体制強化によるさらなる迅速化が求められます。
主な検討課題・論点運用・法制度上の課題
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