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治安・防災・司法成立・施行済み---
河川法および砂防法体系（一級水系・二級水系の一元治水・水利権許可と気候変動下の流域治水基本体系）
急流の国土を水害から守り、豊かな水を使う。一級河川（国管理）・二級河川（県管理）の水利権・ダム操作と、砂防法による土砂災害防止網
施行時期: 1896-04-09
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これだけ押さえる！3つのポイント
- 1河川法および砂防三法（砂防法・地すべり等防止法・急傾斜地法）に基づき、洪水の予防、流水の適正な利用（水利権）、河川環境の保全を図る日本の国土保全の根幹法制。
- 2国土保全上・国民経済上特に重要な水系を『一級水系（全国109水系・国交大臣が管理）』、その他の主要水系を『二級水系（都道府県知事が管理）』として指定し、堤防整備、遊水地、多目的ダムの操作規程を統合管理する。
- 3河川の流水は公共の財産とされ、農業・水道・発電に水を使用する場合は河川管理者による『水利権（第23条等）』の許可が必須。さらに近年の豪雨頻発を受け、堤防内だけでなく流域全体で雨水を貯留・浸透させる『流域治水関連法（2021年成立）』へと大転換した。
政策の背景とねらい
明治29年（1896年）、オランダ人技師デ・レーケらの近代治水思想を取り入れて旧河川法が制定され、堤防による『連続堤防方式』が確立。1964年に水系一貫管理を掲げる新河川法へ全面改正され、1997年改正で『治水』『利水』に加えて『河川環境の保全』が法目的に追加された。急峻な山地から一気に海へ注ぐ日本の川は『滝のようなもの』と称され、砂防堰堤による土砂流出阻止とダム群・遊水地の連携運用が不可欠な国土条件を持つ。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント全国の一級水系数
水系
利根川、淀川、信濃川など国土保全上・国民経済上極めて重要として国交大臣が管理する水系の総数
新時代の治水パラダイム
治水
堤防だけに頼らず、遊水地、田んぼダム、森林保全、ハザードマップ避難を総動員する国家方針
流水占有の水利権許可
条許可
河川の流水を排他的・継続的に使用するために河川管理者から受ける必要がある必須許可規定
両論の整理（メリットと検討課題）
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点2つの視点
推進・期待側の声
「連続堤防、地下放水路（首都圏外郭放水路等）、多目的ダムによる多重防護。」
推進・期待側の声
「農業用水、上水道用水、工業用水、水力発電の利害を国家基準で調停・許可。」
期待される主な効果河川・砂防法体系の国土保全と水資源開発機能
慎重・検討課題の主な視点2つの視点
懸念・慎重側の声
「線状降水帯や巨大台風の頻発により、100年〜200年に1度の整備水準を突破する氾濫が頻発。」
懸念・慎重側の声
「明治以前からの古い慣行水利権が優先され、新たなクリーン発電や都市水利用への機動的再配分が困難。」
主な検討課題・論点現行河川制度における課題と将来の気候リスク
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