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教育・科学技術成立・施行済み---
公共図書館の電子書籍（電子図書館）貸出円滑化・著作権法見直し
本をいつでも、どこでも手元に。公共図書館での電子書籍貸出を拡大し、作家や出版社への正当な対価還元を両立
施行時期: 著作権法第31条改正等の運用拡大中
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これだけ押さえる！3つのポイント
- 1全国の公共図書館において、住民が自宅のパソコンやスマートフォンから電子書籍を無料で借りて読める「電子図書館サービス（オーディオブック含む）」の普及と利用促進を図るための法制度・著作権契約改革です。
- 2国立国会図書館からの絶版等資料の個人向け直接インターネット送信（2022年施行）に続き、一般の公共図書館向け電子書籍のライセンス契約モデルの標準化や、貸出実績に応じた公的補償金（貸与権・公貸権に類似した対価還元）の制度化が検討されています。
- 3地方の過疎地や視覚障害者・高齢者への読書バリアフリーを保障しつつ、作家や出版社の商業市場（電子書籍販売）を圧迫しない持続可能なエコシステムを構築します。
政策の背景とねらい
コロナ禍での図書館休館を契機に電子図書館を導入する自治体が急増（全国自治体の約3割）しましたが、紙の本と異なり著作権法上の消尽論（一度購入すれば自由に貸出可能）が適用されず、出版社との個別ライセンス契約が必要でした。人気のベストセラーが電子図書館に入らない問題や、逆に無料貸出が電子書籍の売上を奪うという出版界の警戒感を解消するため、文化審議会で調和策が議論されています。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント注目
国会図書館
絶版150万点自宅送信
現行
国会図書館
注目
機能
文字拡大・自動読み上げ
現行
機能
注目
課題解決
貸出実績連動ロイヤリティ
現行
課題解決
両論の整理（メリットと検討課題）
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点2つの視点
地方在住の大学院生（歴史学専攻）
「地方と首都圏の研究環境格差を埋める革命的なデジタルアーカイブ開放として高く評価する」
電子図書館を導入した地方市長
「移動の手間をなくし、市民全体の生涯学習と情報アクセスの公平性を高めることができた」
期待される主な効果期待される効果（賛成側の主な論点）
慎重・検討課題の主な視点2つの視点
人気ミステリー作家
「欧州のような公貸権（PLR）に基づく適切な補償金還元ルールなしの無制限な電子貸出には強く反対する」
公共図書館の司書
「公立図書館向けの適正で持続可能な電子書籍価格モデルと公的購入補助制度を整備してほしい」
主な検討課題・論点指摘されている課題・懸念点（慎重側の主な論点）
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