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公共図書館の電子書籍館外貸出および国会図書館デジタル化送信枠拡充
どこにいても本が読める。公共図書館電子貸出と国会図書館データ送信の全国拡大
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これだけ押さえる！3つのポイント
- 1著作権法第31条等の改正を踏まえ、国立国会図書館（NDL）が保有する絶版・入手困難なデジタル化資料を個人端末へ直接送信するサービスの大幅枠拡充。
- 2全国の公立図書館における「電子図書館サービス（電子書籍の館外貸出）」の導入自治体を支援し、障害者や高齢者、離島住民の読書バリアフリーを推進。
- 3学術雑誌や地域郷土資料のオープンアクセス化を進め、出版社・権利者への適切な補償金還元システム（図書館等公衆送信補償金）を確立する。
政策の背景とねらい
地方の図書館では蔵書スペースの限界や予算削減により専門書・学術書の入手が困難化。また身体障害等で来館できない人々の情報アクセス権が課題だった。国会図書館のデジタル化進展と著作権法改正を契機に、国民の知る権利を保障するデジタル貸出網が整備された。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント自宅閲覧可能
個人送信対象資料数
180万点超
0点（館内閲覧のみ）
個人送信対象資料数
普及加速
電子図書館導入自治体率
45%（急伸中）
10%未満
電子図書館導入自治体率
両論の整理（メリットと検討課題）
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点2つの視点
地方在住の歴史研究者
東京の国会図書館まで新幹線で通わなければ見られなかった明治・大正期の地方史料が、自宅の書斎で即座に読めるようになり研究スピードが劇的に上がりました。
車椅子を利用する読書愛好家
図書館のスロープや重い扉に苦労することなく、自宅からタブレットで電子書籍を借りて読書を楽しめるようになりました。
期待される主な効果電子貸出・デジタル送信拡充のメリット
慎重・検討課題の主な視点1つの視点
電子書籍出版社 著作権担当者
公立図書館での貸出が増えることで新刊の販売部数が減少する懸念があり、補償金単価の適正化を求めています。
主な検討課題・論点運用上の課題と懸念
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