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公文書管理法改正(電子公文書の改ざん防止・ブロックチェーン等活用と永久保存義務化)
歴史の記録を改ざん・廃棄させない。電子決裁ログの改ざん耐性技術保存と公文書の永久アーカイブ化
施行時期: 法案審議中(2025年施行目指す)
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これだけ押さえる!3つのポイント
- 1森友・加計問題や自衛隊日報問題などで浮き彫りとなった公文書の廃棄・改ざん・隠蔽を構造的に根絶するため、中央省庁の意思決定過程における文書・メール・電子決裁ログを改ざん不可能な分散台帳(ブロックチェーン等)技術で保存し、歴史的公文書の無断廃棄を禁じる法改正です。
- 2政策決定プロセスの修正履歴をタイムスタンプ付きで自動記録し、国民に対する説明責任(アカウンタビリティ)を恒久化します。
- 3国立公文書館の機能を拡充し、機密指定解除後のデジタル公文書を誰もがオンラインで即時検索・閲覧できるオープンアーカイブを整備します。
政策の背景とねらい
公文書は「主権者である国民共有の知的資源」であるにもかかわらず、政治的都合による決裁文書の書き換えや「文書不存在」を口実とした情報隠蔽が相次ぎ、民主主義の根幹が揺らいでいました。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント注目
技術基盤
耐改ざん暗号台帳技術
現行
技術基盤
注目
抑止力
無断廃棄・隠蔽への厳罰
現行
抑止力
注目
公開制度
デジタルオープンアーカイブ
現行
公開制度
両論の整理(メリットと検討課題)
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点1つの視点
日本近代史・行政学研究者
「改ざんできない電子的記録の保全こそが、国家の知的財産を守り後世への歴史的検証を可能にする道です」
期待される主な効果期待される効果(賛成側の主な論点)
慎重・検討課題の主な視点1つの視点
中央省庁の企画課長補佐
「最終的な意思決定文書と、初期の検討過程の非公式メモとの適切な仕分け基準を設ける必要があります」
主な検討課題・論点指摘されている課題・懸念点(慎重側の主な論点)
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