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環境・エネルギー・防災法改正・指導基準運用中---
メガソーラー(大規模太陽光)立地適正化と保安林伐採防止自治体支援法
土砂災害や森林破壊を防ぐメガソーラー立地の厳格規制と地域共生型ゾーニング条例の支援
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これだけ押さえる!3つのポイント
- 1山林を大規模に切り開いて設置されたメガソーラー(大規模太陽光発電設備)による土砂崩れ災害のリスク、景観破壊、森林伐採、放置・廃棄懸念を解消するため、再エネ特措法および森林法を改正し、防災基準違反や地元合意を無視した不正事業者へのFIT/FIP認定取消・売電停止などの厳格処分を可能にするとともに、自治体による立地禁止区域設定(ゾーニング条例)を後押しする施策。
- 2土砂災害や森林破壊を防ぐメガソーラー立地の厳格規制と地域共生型ゾーニング条例の支援
政策の背景とねらい
FIT制度開始以降、各地の山林や急傾斜地で無秩序なメガソーラー開発が進み、豪雨時にパネルが崩落して民家を脅かす土砂災害が全国で多発した。 水源地の保全や景観破壊を巡り、全国数百の自治体で独自規制条例が制定されたが、国のFIT制度との法的整合性や事業者の条例無視が問題となっていた。 再エネへの国民の不信感(再エネアレルギー)を解消し、真に地域と共生する持続可能な再エネのみを存続させるための法改正が不可欠となった。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント重要ポイント
住民説明会の義務化
住民説明会の義務化
現行
近隣住民への説明会を開き合意形成を図らなければ、国の売電認定を取り消し。
重要ポイント
売電収入の強制留保
売電収入の強制留保
現行
森林法や盛土規制法などの安全基準に違反した危険な事業者の売電収入を差し押さえ。
重要ポイント
自治体ゾーニング条例
自治体ゾーニング条例
現行
危険な急傾斜地や水源地域への設置を禁止する市町村条例を国がバックアップ。
両論の整理(メリットと検討課題)
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点2つの視点
当事者・利用者の声
豪雨のたびに裏山のソーラーパネルが崩れてこないか怯えていたが、国の厳格な指導で排水工事と土留めが是正された。
専門家・関係団体
市が防災ゾーニング条例を作ったことで、重要水源地域での新たな森林伐採型メガソーラーの乱立を阻止できた。
期待される主な効果期待される主な効果・メリット(推進側の視点)
慎重・検討課題の主な視点2つの視点
慎重派の市民
説明会の開催要件が厳しく、数名の反対住民がいるだけで手続きが膠着し、工事が年単位でストップしてしまう。
現場実務担当者
休眠状態の転売目的の事業者が放置している現場の安全管理をどう行政代執行するか、費用回収が困難。
主な検討課題・論点検討されている課題・懸念点(慎重側の視点)
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