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公立小中学校における日本語指導専任教員の定数配置基準法定化
公立小中学校における日本語指導専任教員の定数配置基準法定化を推進。日本語指導が必要な児童生徒18人につき専任教員1名を恒久法定配置
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これだけ押さえる！3つのポイント
- 1日本語が十分に理解できない外国人児童生徒や帰国児童（日本語指導が必要な児童生徒）に対し、専任で日本語教育を行う教員の配置基準を法律（義務標準法）で定数化・義務付ける。
- 2生徒18人あたり1名の専任教員配置を標準とし、日本語の「取り出し指導」や母語支援員とのチームティーチングを全国で保障する。
- 3言葉の壁による授業の脱落、進学断念、いじめ・孤立を防ぎ、共生社会を支える次世代の学力と健全な成長を支援する。
政策の背景とねらい
全国の公立学校に在籍する「日本語指導が必要な児童生徒」は約6万人と過去最多を更新している。しかし、専任教員の配置は自治体の加配定数（毎年の裁量予算）に頼っており、自治体間で支援体制に著しい格差が存在していた。日本語が理解できないまま放置され、授業に座っているだけの「お客さん状態」になったり、高校進学を諦めて低賃金労働に固定化される若者が後を絶たない。文部科学省の義務教育標準法改正により、法定義務としての定数配置への格上げが急務だった。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント注目
指導教員の配置基準
18:1生徒対教員
現行
指導教員の配置基準
注目
対象児童生徒数
6.0万人
現行
対象児童生徒数
両論の整理（メリットと検討課題）
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点2つの視点
当事者・利用者の声
「来日したばかりの頃は教科書が暗号に見えて毎日教室で泣いていましたが、専任の先生が個別に取り出し指導をしてくれたおかげで、高校に合格できました。」（高校生・日系ブラジル人）
専門家・関係団体
「これまではボランティア頼みで限界でしたが、専任教員が常駐してくれることで担任教員の負担も大幅に減りました。」（公立小学校教諭）
期待される主な効果基礎学力の定着と高校進学率の飛躍的向上
慎重・検討課題の主な視点1つの視点
慎重派の市民
「地方の散在地域（クラスに1人だけ外国籍の子がいる学校）に対するオンライン巡回日本語指導の普及が急務です。」（教育関係NPO代表）
主な検討課題・論点多言語に対応できるバイリンガル母語支援員の不足
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