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環境・生活安全全国運用・シェルター開放中---
気候変動適応法に基づく「熱中症特別警戒アラート」と指定暑熱避難施設（クーリングシェルター）開放
40度迫る危険な酷暑から命を守る！冷房の効いた公共施設や民間商業施設を避難所として無償開放
施行時期: 2024年4月運用開始・改正気候変動適応法施行
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これだけ押さえる！3つのポイント
- 1熱中症特別警戒アラートの新設➔ 従来の「警戒アラート」の一段上として、過去に例のない危険な暑さ（都道府県内の全観測地点で暑さ指数WBGT 35以上）が予想される場合に発令される「特別警戒アラート（熱中症特別警戒情報）」を新設
- 2クーリングシェルター（指定暑熱避難施設）の無償開放➔ 市町村長が指定した冷房完備の公共施設（公民館・図書館）や民間施設（大型ショッピングモール、ドラッグストア、郵便局等）を、特別アラート発令時に一般市民の避難場所として義務的・協力的に無償開放
- 3高齢者・低所得世帯の命を守る避難支援➔ 自宅にエアコンがない、あるいは電気代高騰でエアコン使用を控えて熱中症で死亡する高齢者を、地域の冷房拠点へ一時避難させるセーフティネットを構築
政策の背景とねらい
地球温暖化の進行により、日本国内でも夏期に40度を超える地点が頻発し、熱中症による救急搬送者数は年間数万人、死者数は1,000人を超える年が常態化しています。特に死亡者の8割以上が65歳以上の高齢者であり、その大半が自宅内でエアコンを使用せずに亡くなっています。気候変動による健康被害を極限まで防ぐため、政府は気候変動適応法を改正し、法的拘束力を持つ『熱中症特別警戒情報』の新設とクーリングシェルター制度を法制化しました。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント最上位の「特別警戒アラート」新設
警戒情報のランクと発令基準
最上位の「特別警戒アラート」新設
これまで: 暑さ指数（WBGT）33以上を予測した「熱中症警戒アラート」のみ
都道府県内全地点でWBGT 35以上を予測した際に「熱中症特別警戒アラート」を新設
クーリングシェルターの法的位置付け・義務化
指定暑熱避難施設（クーリングシェルター）
クーリングシェルターの法的位置付け・義務化
これまで: 自治体ごとの任意な「涼みどころ」開放で法的根拠なし
気候変動適応法に基づき市町村が冷房施設を指定し、特別警報時に無償開放を義務化
大手スーパー等の民間店舗の避難所指定
民間商業施設との連携
大手スーパー等の民間店舗の避難所指定
これまで: 公共施設（役所や公民館）の平日開館時間内に限定
イオン、ドラッグストア、コンビニ、郵便局等の民間店舗と協定を結び休日・夜間も開放
特別警報時の野外活動・行事の中止要請
学校行事・野外イベント等の対応
特別警報時の野外活動・行事の中止要請
これまで: 主催者の個別判断に委ねられ部活動等で重症事故が発生
特別アラート発令時は原則として野外イベントや運動の中止・延期を強く要請
両論の整理（メリットと検討課題）
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点2つの視点
死亡事故防止
「エアコンを我慢する独居高齢者を地域の涼しい拠点へ誘い出す」
クールシェア省エネ
「個々の家庭でフル稼働させるより集約して涼むことで電力逼迫を緩和」
期待される主な効果期待されている効果・メリット（賛成側の視点）
慎重・検討課題の主な視点2つの視点
発令基準の厳しさ
「山間部や沿岸部で1地点でも基準を下回ると特別アラートが出ない構造的欠陥」
移動中のリスク
「徒歩で移動する体力のない高齢者が道中で倒れてしまう本末転倒の恐れ」
主な検討課題・論点検討されている課題・懸念点（慎重側の視点）
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