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外国人児童生徒向け日本語初期集中指導教室（プレクラス）設置支援
来日直後の集中日本語レッスンで、学校生活への不安をなくしスムーズな適応を支える
3
これだけ押さえる！3つのポイント
- 1海外から来日したばかりで日本語が全く話せない外国人児童生徒に対し、地域の通常学級へ通う前に数週間〜数か月間、集中的に初期日本語指導と日本の学校生活ルールを教える「プレクラス（初期集中適応教室）」の設置を公費助成する。
- 2母語支援員（通訳・相談員）の配置やJSL（第二言語としての日本語）専門指導員の配置加算を拡充し、基礎的なサバイバル日本語と学校文化の理解を促す。
- 3言葉の壁による不登校や学力不振、孤立を防ぎ、地域社会における多文化共生教育のセーフティネットを確立する。
政策の背景とねらい
外国人労働者の受け入れ拡大に伴い、日本の公立小中学校に在籍する「日本語指導が必要な外国人児童生徒」は約6万人に達し過去最多となっている。しかし、来日直後にいきなり地域の通常学級に入れられる「沈み込み（サブマージョン）型」教育が多く、授業の内容が全く理解できず不登校になったり、いじめやドロップアウトにつながる深刻な教育課題があった。文部科学省は外国人児童生徒教育の推進指針を改訂し、地域拠点校や教育センターに「初期集中指導プレクラス」を開設する自治体への特別交付税・国庫補助措置を拡充した。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント注目
来日直後の外国籍児童生徒に数か月間集中的に日本語と学校ルールを教える準備教室を整備
ポイント1
現行
来日直後の外国籍児童生徒に数か月間集中的に日本語と学校ルールを教える準備教室を整備
注目
母語支援員（通訳）とJSL専門指導員がチームで寄り添い言葉の壁による不登校を防止
ポイント2
現行
母語支援員（通訳）とJSL専門指導員がチームで寄り添い言葉の壁による不登校を防止
注目
通常学級に入る前に基礎を学ぶことで担任教員の負担を減らしスムーズな学級適応を実現
ポイント3
現行
通常学級に入る前に基礎を学ぶことで担任教員の負担を減らしスムーズな学級適応を実現
両論の整理（メリットと検討課題）
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点1つの視点
推進派・利用者の声
制度の実効性に期待しています。
期待される主な効果期待される主な効果・メリット（推進側の視点）
慎重・検討課題の主な視点1つの視点
専門家・現場の声
現場へのきめ細かな配慮と運用改善が求められます。
主な検討課題・論点検討されている課題・懸念点（慎重側の視点）
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