政策一覧にもどる働き方・雇用
働き方・雇用移行準備・新法成立済み---
外国人技能実習制度の発展的解消と「育成就労制度」の創設・転籍制限緩和
実習から「育成就労」へ！国際批判を浴びた技能実習制度を抜本見直し、転籍の自由と長期在留ルートを確立
施行時期: 2024年法改正・2027年までに全面移行
3
これだけ押さえる！3つのポイント
- 1技能実習制度の廃止と育成就労の創設➔ 30年間続いた建前（国際貢献）と本音（労働力確保）の乖離を解消し、日本の深刻な人手不足分野で『人材確保と育成』を明確な目的とする新制度を創設
- 2本人意向による転籍（転職）の容認➔ 人権侵害や失踪の元凶と批判された『原則転籍禁止』を改め、一定の日本語能力や就労期間（1〜2年）を満たせば同業種内での転職を容認
- 3特定技能への円滑なステップアップ➔ 3年間の育成就労を修了することで、家族帯同や永住への道が開ける『特定技能2号』への移行ルートを確立し、長期定着を支援
政策の背景とねらい
従来の技能実習制度は、転籍が制限されていたため低賃金労働や長時間残業、パスポート取り上げなどの人権侵害が国際的に批判され、年間数千人もの失踪者が発生していました。政府の有識者会議の提言を受け、出入国管理法および技能実習法が抜本改正され、人権保護と人材確保を両立する『育成就労制度』へ移行することが決まりました。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント人材確保と育成を明確な目的に
制度の法的な目的
人材確保と育成を明確な目的に
これまで: 「開発途上国への技術移転（国際貢献）」という建前
日本の深刻な「人材確保」と「外国人材の計画的育成」を本音として明記
1〜2年で本人の希望転職を容認
本人の意向による転籍（転職）
1〜2年で本人の希望転職を容認
これまで: 原則として実習生本人の希望による転籍は一切不可（実習先に拘束）
1〜2年の就労と日本語能力（N5〜N4水準）を満たせば同業種内での転籍を容認
特定技能へ直結、長期定着可能に
将来の在留資格への接続
特定技能へ直結、長期定着可能に
これまで: 最長5年で帰国が原則（特定技能への移行は一部に限られる）
3年間の育成就労修了で「特定技能1号・2号」へスムーズに昇格・長期在留
悪質ブローカーの排除・監理強化
監理団体（受入仲介組織）の監督
悪質ブローカーの排除・監理強化
これまで: ブローカー的な悪質監理団体が排除できず高額借金を放置
外部監査人の設置を義務付けた「監理支援機関」へ改組し厳格な認可制へ
両論の整理（メリットと検討課題）
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点2つの視点
人権擁護
「米国務省の人身売買報告書等で長年批判されてきた「現代の奴隷労働」という汚名を返上し、国際的な名誉を回復します。」
人材獲得
「韓国や台湾などの周辺国が好待遇で外国人材を惹きつける中、選ばれる国として優秀な若者を集められます。」
期待される主な効果期待されている効果・メリット（賛成側の視点）
慎重・検討課題の主な視点2つの視点
地方流出リスク
「転籍が自由化されることで、せっかく受入費用をかけて教育した人材が、賃金の高い東京や大阪の大企業へ逃げてしまう懸念があります。」
悪質ブローカー
「転籍を促して手数料を稼ぐ違法な人材派遣ブローカーが暗躍し、多額の紹介料トラブルが起きる恐れがあります。」
主な検討課題・論点検討されている課題・懸念点（慎重側の視点）
制度変更の詳細、海外主要国のルール、根拠法、一次情報を確認したいですか？
新旧対照（ビフォーアフター）、海外主要国のルール比較、国会での決定経緯タイムライン、根拠法、官公庁の公式一次資料をご覧いただけます。
議論・専門知識・補足情報スレッド
この政策に関する背景知識、一次資料のURL、最新の制度変更、現場の実情などをご自由にお寄せください（GitHubアカウントで投稿可能）。
知見の公式採用について：スレッドに寄せられた有益な情報や前提知識・法改正の動きは、中立性とファクトチェックを確認の上、政策の公式本文（図鑑データ）に正式に反映・加筆させていただきます。 荒らしやデマのない信頼できる情報基盤をコミュニティと共に作っていきます。