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教育・学校改革2026年施行・推進中---
不登校特例校（学びの多様化学校）の全国47都道府県設置推進法
不登校児童生徒30万人時代の新しい公教育。学びの多様化学校を全都道府県に設置義務化
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これだけ押さえる！3つのポイント
- 1全国の小中学校で不登校児童生徒数が過去最多の30万人を突破した事態を受け、文部科学省の学習指導要領にとらわれず授業時間数を年間約2割削減し、個々のペースに応じた柔軟なカリキュラムを編成できる公立「学びの多様化学校（不登校特例校）」の設置を全都道府県および指定都市に法定義務付ける。
- 2廃校や余裕教室を活用した分教室型校舎の整備費用（リノベーション費用）を国が2分の1補助し、スクールカウンセラーやメタバース・オンライン学習システムの配備をセットで支援する。
- 3民間フリースクールとの出席扱い連携基準を全国統一化し、経済的困難を抱える家庭へのフリースクール利用料補助（月額最大2万円）を制度化する。
政策の背景とねらい
全国の小中学校における不登校児童生徒数は10年連続で増加し、30万人近くに達した。しかし、不登校特例校（学びの多様化学校）は全国で数十校程度にとどまり、大都市圏に偏在していたため、地方の不登校児は居場所がなく自宅に引きこもらざるを得ない状況が続いていた。文部科学省は2023年に名称を「不登校特例校」から「学びの多様化学校」へと改称し、「COCOLOプラン」を策定。全都道府県および政令指定都市に最低1校以上の設置を義務付け、公教育における包摂的セーフティネットの確立に乗り出した。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント注目
全国設置目標校数
300校規模
現行
全国設置目標校数
注目
授業時数削減率
20%削減
現行
授業時数削減率
両論の整理（メリットと検討課題）
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点2つの視点
当事者・利用者の声
「普通の学校ではチャイムの音やクラスの騒がしさが苦しくて行けなくなりましたが、多様化学校では自分のペースで静かに学べて、友達もできて通えるようになりました。」（中学2年生）
専門家・関係団体
「不登校になってから毎日引きこもっていた息子が、週に3日笑顔で通うようになり、家族の会話も明るくなりました。」（保護者）
期待される主な効果不登校児童生徒の孤立防止と自己肯定感・学ぶ権利の回復
慎重・検討課題の主な視点1つの視点
慎重派の市民
「自宅から通える距離にまだ1校しかなく、毎朝電車を乗り継いで1時間以上かけて通学しており、各市町村に1校は欲しいです。」（地方在住保護者）
主な検討課題・論点教員の専門性確保と一般校との学力バランスの評価
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