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受刑者の「拘禁刑」一本化（明治以来115年ぶりの懲役・禁錮廃止）
明治以来の刑罰体系大改革。刑務作業の強制から個別の再犯防止教育へ
施行時期: 2025年6月施行
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これだけ押さえる！3つのポイント
- 11907年（明治40年）制定の刑法以来続いてきた「懲役（刑務作業義務あり）」と「禁錮（刑務作業義務なし）」を一本化し、新刑罰「拘禁刑」を創設する刑事司法改革
- 2一律の木工・印刷などの刑務作業を義務付けるのではなく、受刑者の年齢・学力・犯罪特性（薬物依存、性加害、高齢認知症等）に合わせた柔軟な再犯防止教育・改善指導を実施
- 3「刑務所がぬるくなる」「被害者感情への配慮が足りない」という厳罰志向世論の批判と、刑務官の教育指導スキル不足・施設改修の課題
政策の背景とねらい
従来の日本の刑法は、受刑者の99%以上に「懲役刑」を科し、一日中木工や金属加工などの刑務作業に従事させてきました。しかし、受刑者の高齢化（65歳以上が約15%を占め、認知症や身体不自由者が急増）や、薬物依存症・発達障害・貧困による累犯（再犯）が深刻化。単純な労働強制では再犯防止に結びつかないことが明らかになりました。2022年の刑法改正により懲役と禁錮を廃止し、2025年6月に「拘禁刑」が施行。受刑者個々の立ち直りに必要な教育や福祉的支援を柔軟に組み合わせられる法制度へと脱皮しました。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント明治以来初
刑罰体系の変革
115年ぶりの歴史的刷新
明治40年以来「懲役」と「禁錮」
両者を廃止し「拘禁刑」に一本化
教育重視
刑務作業の位置付け
作業義務から教育指導へ
1日8時間の画一的な工場作業
特性に応じた更生・学習プログラムへ
高齢化対応
高齢受刑者の比率
約 15%（65歳以上）
若年層中心の労働力編成
認知症・リハビリ・介護処遇を公認
更生モデル
再犯防止への期待
再犯率低下を目指す
出所後5年以内の再犯率が高止まり
読み書き・依存症治療で社会復帰
両論の整理（メリットと検討課題）
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点2つの視点
再犯防止・更生重視
「文字が読めない受刑者に読み書きを教え、薬物中毒者に専門治療を受けさせる」
高齢化対応・福祉連携
「認知症や車椅子の高齢者に無理な工場作業を強いる非効率を是正」
期待される主な効果拘禁刑導入による再犯防止と社会防犯のメリット
慎重・検討課題の主な視点2つの視点
被害者感情・厳罰世論
「「罪を犯したのに勉強させてもらえるのか」「苦痛を与える刑罰になっていない」という不満」
現場スタッフ不足
「警備・保安中心だった刑務官にカウンセラーや教師の役割が求められる困難」
主な検討課題・論点拘禁刑に対する国民感情と現場の課題
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