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教育・人づくりこども家庭庁・文科省で常勤化支援モデル推進中---
スクールカウンセラー・ソーシャルワーカー全校配置と正規化
不登校30万人時代に子どもの心を孤立させない！非常勤から常勤・正規公務員化へ抜本改革
施行時期: 2023年COCOLOプラン・2025〜2026年配置基準強化
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これだけ押さえる！3つのポイント
- 1スクールカウンセラー（SC）の全校常駐・常勤化➔ 週1回・数時間の非常勤勤務が中心だったSCを、公立小中学校への常駐・常勤公務員化へ段階的に移行し、子どもの突発的なパニックや危機に即応できる体制を整備
- 2スクールソーシャルワーカー（SSW）の福祉連携強化➔ 貧困、ネグレクト、ヤングケアラーなどの家庭環境問題を抱える児童生徒のため、SSWを全中学校区に配置し児童相談所や福祉部局と直結
- 3専門職の処遇改善とキャリアパス確立➔ 単年度契約の「会計年度任用職員」による身分不安定を解消し、正規専門職としての雇用安定と研修体系を整備
政策の背景とねらい
小中学校の不登校児童生徒数が過去最多の約30万人に達し、児童生徒の自殺者数も高止まりする中、学校現場における心理的・福祉的ケアの必要性が爆発的に高まっています。しかし、従来のSC・SSWは自治体の非常勤（会計年度任用職員）が中心で『週に1回しか来ないため緊急時に相談できない』『待遇が低く優秀な人材が定着しない』という構造的限界が指摘されてきました。
4つの主な注目ポイント
ひと目でわかる重要ポイント非常勤から常勤・正規公務員職への転換推進
専門職の勤務形態・雇用身分
非常勤から常勤・正規公務員職への転換推進
これまで: 週1回・数時間の非常勤（会計年度任用職員）で毎年契約更新の不安
拠点校や中学校区単位で「常勤職員・正規専門職」としての任用を順次拡大
予約不要の即時面談・常駐アクセス
児童生徒の相談アクセス性
予約不要の即時面談・常駐アクセス
これまで: 完全予約制で数週間待ちになり突発的なSOSに対応不能
平日常駐体制により予約なしでいつでも立ち寄れる保健室的アクセスを実現
SSW主導の福祉機関連携・即時介入
行政・福祉機関とのネットワーク
SSW主導の福祉機関連携・即時介入
これまで: 担任教員が不慣れな福祉手続きを抱え込み児相への通報が遅延
SSWが要となり福祉課・児童相談所・警察・医療機関と即座に連携
教員のメンタルケア・助言業務の公式化
教職員のメンタル支援機能
教員のメンタルケア・助言業務の公式化
これまで: 生徒対応のみに追われ、精神的重圧に悩む担任教員のケアが希薄
教員への学級経営助言や教職員自身のメンタル相談を正式業務に位置づけ
両論の整理（メリットと検討課題）
どちらか一方を正解と決めつけず、どんな意見や論点があるのかを市民目線でまとめました。
期待・推進側の主な視点2つの視点
早期発見・命を守る
「常駐することでちょっとした様子の変化に即座に気付き救命」
教員の負担軽減
「教員が抱え込みがちな家庭問題やカウンセリングを専門職が分担」
期待される主な効果期待されている効果・メリット（賛成側の視点）
慎重・検討課題の主な視点2つの視点
財源確保の壁
「全国約3万校への常勤配置には莫大な人件費財源が必要」
専門職の不足
「都市部に有資格者が集中し地方の過疎校で募集しても集まらない現実」
主な検討課題・論点検討されている課題・懸念点（慎重側の視点）
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